新噪聲法正式施行！
2022年6月5日起，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（簡(jiǎn)稱“新噪聲法”）正式施行，《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》同時(shí)廢止。這部人們期待已久的法律對(duì)于惱人的夜間施工噪聲、機(jī)動(dòng)車轟鳴疾駛噪聲、娛樂(lè)健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問(wèn)題都作出了相應(yīng)規(guī)定。對(duì)此，北京市通州區(qū)人民法院法官對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
明確了噪聲污染內(nèi)涵
擴(kuò)大了防治范圍
“新噪聲法”明確噪聲污染內(nèi)涵，增加防治對(duì)象擴(kuò)大法律適用范圍。
將“環(huán)境”二字去掉，強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范的對(duì)象是人為噪聲，如城市軌道交通、機(jī)動(dòng)車“炸街”、高音廣播喇叭、工業(yè)噪聲等噪聲擾民行為。因?yàn)樵肼暜a(chǎn)生的原因有很多，將“環(huán)境”去除，主要是為了規(guī)避產(chǎn)生噪聲原因的不可抗力性，例如雷聲、雨聲、風(fēng)聲，一切人為難以產(chǎn)生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規(guī)范對(duì)象。
同時(shí)將噪聲污染防治范圍由城市拓寬到涵蓋農(nóng)村地區(qū)。
這些現(xiàn)象也界定為噪聲污染
據(jù)介紹，與廢止的環(huán)境噪聲污染防治法相比，“新噪聲法”重新界定噪聲污染內(nèi)涵，針對(duì)有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒(méi)有噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，在“超標(biāo)+擾民”基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象界定為噪聲污染。
噪聲污染防治納入政府考評(píng)
“新噪聲法”強(qiáng)化噪聲源頭防控，筑牢防污染第一防線。對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，針對(duì)可能產(chǎn)生噪聲的建筑物和交通干線提前預(yù)判，合理劃定防噪聲距離；對(duì)可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備規(guī)定噪聲限值，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要采取降噪措施等；將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入政府考評(píng)，對(duì)噪聲污染問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)約談、調(diào)查、問(wèn)責(zé)，處理結(jié)果也將向社會(huì)公開(kāi)。
鼓勵(lì)社區(qū)自治管理
完善噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)精準(zhǔn)依法治污。根據(jù)規(guī)定，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府制定噪聲污染防治和排放標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方政府劃定標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，以此做到由上到下，因地制宜，精準(zhǔn)防治。同時(shí)，“新噪聲法”增加了自治管理的規(guī)定，例如鼓勵(lì)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)人通過(guò)制定管理規(guī)約等形式，約定本社區(qū)噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。
禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中
使用高音廣播喇叭
“新噪聲法”聚焦噪聲擾民難點(diǎn)，保障安寧和諧環(huán)境。針對(duì)市民群眾關(guān)切的娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲擾民、機(jī)動(dòng)車炸街、廣場(chǎng)舞等問(wèn)題均提供了解決措施。其中，明確禁止酒吧等商業(yè)場(chǎng)所噪聲擾民，同時(shí)要求文化娛樂(lè)、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染，并禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭，或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。
公共場(chǎng)所管理者可規(guī)定
娛樂(lè)健身區(qū)域、時(shí)段、音量
“新噪聲法”要求，在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量。公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂(lè)、健身等活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)段、音量，可以采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)管理。
提倡居民培養(yǎng)良好習(xí)慣
互諒互讓
“新噪聲法”還要求，家庭及其成員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣，乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日?；顒?dòng)盡量避免產(chǎn)生噪聲對(duì)周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭場(chǎng)所活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
2022年6月5日起，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》（簡(jiǎn)稱“新噪聲法”）正式施行，《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》同時(shí)廢止。這部人們期待已久的法律對(duì)于惱人的夜間施工噪聲、機(jī)動(dòng)車轟鳴疾駛噪聲、娛樂(lè)健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問(wèn)題都作出了相應(yīng)規(guī)定。對(duì)此，北京市通州區(qū)人民法院法官對(duì)相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
明確了噪聲污染內(nèi)涵
擴(kuò)大了防治范圍
“新噪聲法”明確噪聲污染內(nèi)涵，增加防治對(duì)象擴(kuò)大法律適用范圍。
將“環(huán)境”二字去掉，強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范的對(duì)象是人為噪聲，如城市軌道交通、機(jī)動(dòng)車“炸街”、高音廣播喇叭、工業(yè)噪聲等噪聲擾民行為。因?yàn)樵肼暜a(chǎn)生的原因有很多，將“環(huán)境”去除，主要是為了規(guī)避產(chǎn)生噪聲原因的不可抗力性，例如雷聲、雨聲、風(fēng)聲，一切人為難以產(chǎn)生甚至難以解決的環(huán)境噪聲不被作為規(guī)范對(duì)象。
同時(shí)將噪聲污染防治范圍由城市拓寬到涵蓋農(nóng)村地區(qū)。
這些現(xiàn)象也界定為噪聲污染
據(jù)介紹，與廢止的環(huán)境噪聲污染防治法相比，“新噪聲法”重新界定噪聲污染內(nèi)涵，針對(duì)有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒(méi)有噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，在“超標(biāo)+擾民”基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象界定為噪聲污染。
噪聲污染防治納入政府考評(píng)
“新噪聲法”強(qiáng)化噪聲源頭防控，筑牢防污染第一防線。對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，針對(duì)可能產(chǎn)生噪聲的建筑物和交通干線提前預(yù)判，合理劃定防噪聲距離；對(duì)可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備規(guī)定噪聲限值，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)要采取降噪措施等；將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入政府考評(píng)，對(duì)噪聲污染問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)約談、調(diào)查、問(wèn)責(zé)，處理結(jié)果也將向社會(huì)公開(kāi)。
鼓勵(lì)社區(qū)自治管理
完善噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)精準(zhǔn)依法治污。根據(jù)規(guī)定，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府制定噪聲污染防治和排放標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方政府劃定標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，以此做到由上到下，因地制宜，精準(zhǔn)防治。同時(shí)，“新噪聲法”增加了自治管理的規(guī)定，例如鼓勵(lì)業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)人通過(guò)制定管理規(guī)約等形式，約定本社區(qū)噪聲污染防治要求，由業(yè)主共同遵守。
禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中
使用高音廣播喇叭
“新噪聲法”聚焦噪聲擾民難點(diǎn)，保障安寧和諧環(huán)境。針對(duì)市民群眾關(guān)切的娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲擾民、機(jī)動(dòng)車炸街、廣場(chǎng)舞等問(wèn)題均提供了解決措施。其中，明確禁止酒吧等商業(yè)場(chǎng)所噪聲擾民，同時(shí)要求文化娛樂(lè)、體育、餐飲等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者采取有效措施防止、減輕噪聲污染，并禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭，或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。
公共場(chǎng)所管理者可規(guī)定
娛樂(lè)健身區(qū)域、時(shí)段、音量
“新噪聲法”要求，在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量。公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂(lè)、健身等活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)段、音量，可以采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)管理。
提倡居民培養(yǎng)良好習(xí)慣
互諒互讓
“新噪聲法”還要求，家庭及其成員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣，乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日?；顒?dòng)盡量避免產(chǎn)生噪聲對(duì)周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護(hù)聲環(huán)境質(zhì)量。使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭場(chǎng)所活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。
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